Парламентские выборы в Латвии (2018)

Выборы в Тринадцатый Сейм Латвии состоялись 6 октября 2018 года^[1]. По данным ЦИК Латвии, явка составила 54,60 %. Семь партий преодолели пятипроцентный барьер и прошли в Сейм. Крупнейшей в парламенте, получив 23 мандата из 100, стала социал-демократическая партия «Согласие».

Выборы 2018 года стали девятыми парламентскими выборами после восстановления независимости страны 4 мая 1990 года.

На выборах в Двенадцатый Сейм2014 года в парламент прошли шесть партий и объединений, первое, второе и третье места заняли соответственно партии «Согласие», «Единство» и блок Союз зелёных и крестьян. В Сейме была сформирована трёхпартийная коалиция в составе «Единства», СЗК и Национального объединения.

3 июня 2017 года в Латвии прошли местные выборы. Больше всего мест в местных советах получило Национальное объединение, на втором месте — Союз зелёных и крестьян, а третье место по численности мандатов занял участник СЗККрестьянский союз Латвии, баллотировавшийся в некоторые самоуправления вне СЗК. На выборах в Рижскую думу победу одержал блок партий «Согласие» и «Честь служить Риге^[англ.]*»^[7].

В преддверии выборов в новый Сейм с политическими партиями произошли следующие изменения. 18 июля 2017 года пять депутатов Сейма покинули «Единство» и 26 августа основали либерально-центристскую партию «Движение За^[англ.]»^[8][9]. 21 августа 2017 года фракцию «Единство» покинул ещё один депутат, бывший заместитель председателя партии Эдвард Смилтенс^[10], а вслед за ним 43 из 44 членов саулкрастского отделения партии и 38 из 70 членов лиепайского отделения^[11][12]. Впоследствии Эдвард Смилтенс стал председателем «Общества за хорошие перемены» (латыш.Sabiedrība par labām pārmaiņām)^[13], позднее переименованного в «Общество центристской политики» (латыш.Sabiedrība centriskai politiskai), которое объявило о сотрудничестве с парламентским политическим блоком «Латвийское объединение регионов»^[14].

3 ноября 2017 года стало известно, что партия «Честь служить Риге^[англ.]*» будет участвовать в выборах 2018 года отдельно от своего давнего союзника «Согласия». На выборах в Двенадцатый Сейм представители «ЧСР^[англ.]*» баллотировались по списку партии «Согласие», а на местных выборах в Риге две партии создали избирательный блок и общий список^[15].

14 марта 2018 года правления трёх партий: «Движения За^[англ.]», «Латвийскому развитию^[англ.]» и партии «Рост» — приняли решение о формировании социал-либеральногопредвыборного блока и единого списка для участия в выборах^[16]. К 24 марта это решение было одобрено съездами трёх партий^[17]. Две из указанных трёх партий, сформировавших единый список, участвовали в парламентских выборах 2014 года, однако не получили мест в Сейме. «Движение За^[англ.]» было создано после выборов 2014 года как откол от партии «Единство» и располагает несколькими депутатами в парламенте.

24 марта 2018 года прошёл съезд Крестьянского союза Латвии, главного участника правящего Союза зелёных и крестьян. На съезде было подтверждено, что Крестьянский союз после выборов выдвинет на должность премьер-министра кандидатуру действующего премьер-министра Мариса Кучинскиса^[5], а также были выбраны лидеры списков в пяти избирательных округах Латвии^[18].

28 марта 2018 года три непарламентские партии: Латвийская социал-демократическая рабочая партия, «Христианский демократический союз» и партия «Честь служить нашей Латвии» — объявили о формировании предвыборного блока «СХЧ», получившего название по первым буквам названий входящих в него партий (латыш.SKG). Политическая цель блока — защита латышской культурной среды, традиционного образа жизни и христианских ценностей, а также противостояниеевроинтеграции^[19][20].

23 апреля 2018 года партия «Единство» сформировала предвыборный блок с тремя региональными партиями: «Кулдигскому краю», «Для Валмиеры и Видземе»^{[латыш.]} и «Городу Тукумсу и Тукумскому краю^{[латыш.]}». Политическое объединение, получившее название «Новое Единство», выдвинуло на должность премьер-министраевродепутата от партии «Единство» Кришьяниса Кариньша^[21]. Отмечается, что «Новое Единство» открыто для присоединения других партий^[22][23]. 16 июня к объединению присоединилась Региональная партия Екабпилса^[24], а 2 июля Латгальская партия^[25], хотя рядовые члены Латгальской партии сохранили право самостоятельно выбирать список, по которому баллотироваться в Сейм^[26].

19 мая 2018 года на форуме политического объединения «Латвийское объединение регионов» было объявлено, что на грядущих выборах в блок будут входить три партии: «Альянс регионов^{[латыш.]}», «Партия Видземе» и «Огрскому краю» — а также четыре общества: «Общество центристской политики», «Сила Латгале», «Лиепайцы» (латыш.Liepājnieki) и «Движение поддержки народного хозяйства Латвии» (латыш.Latvijas Tautsaimniecības atbalsta kustība)^[27]. На должность премьер-министра был выдвинут председатель «Общества центристской политики», член правления «ЛОР» и депутат СеймаЭдвард Смилтенс^[28][29].

17 августа ЦИК Латвии исключила из зарегистрированных списков семерых кандидатов в связи с наличием у них судимостей, что запрещено Законом о выборах Сейма. Были не допущены до выборов два кандидата от «Партии действия^{[латыш.]}», два кандидата от партии «За альтернативу» и по одному кандидату от ЛОР, Центристской партии Латвии и партии «Прогрессивные»^[30][31]. 21 августа ЦИК Латвии сняла с выборов лидера списка Русского союза в Видземском округеТатьяну Жданок. Согласно законодательству лица, состоявшие в коммунистической партии после 13 января 1991 года, не имеют права быть избранными в Сейм, если они представляют угрозу независимости и демократическому устройству страны, определение чего входит в полномочия Центральной избирательной комиссии. После получения заключения от Полиции безопасностиЦИК Латвии приняла решение, что деятельность Татьяны Жданок ставит под угрозу демократию и правовые принципы государства^[32][33]. Лидером списка Русского союза в Видземском округе стал бывший в нём вторым номером Андрей Толмачёв^[34].

В законодательство о выборах было внесено некоторое количество поправок после выборов 2014 года. Поправки в Закон о политических партиях повысили минимальное количество членов партий, намеревающихся участвовать в выборах в Сейм или Европейский парламент, до 500 человек, а также ввели условие, согласно которому для участия в выборах в Сейм партии должны быть созданы и зарегистрированы в установленном порядке не позднее чем за 12 месяцев до даты выборов. Изменения в Закон о предвыборной кампании ввели требования о равной стоимости политической и коммерческой рекламы и о запрете использования политических рекламных материалов на ряде общественных зданий^[1].

Депутаты Сейма избираются на основе пропорциональной системы с открытыми списками в пяти многомандатных избирательных округах. Количество депутатских мандатов, избираемых в каждом округе, определяется ЦИК Латвии в зависимости от количества проживающих в округе избирателей. Голоса избирателей, проголосовавших за рубежом, считаются отданными в Рижском избирательном округе. Участвовать в распределении мандатов могут партии, преодолевшие пятипроцентный избирательный барьер на национальном уровне, то есть получившие более 5 % голосов всех избирателей, принявших участие в голосовании. Количество мандатов, приобретённое партией в каком-либо избирательном округе, определяется на основе числа голосов, полученных в этом избирательном округе, с использованием метода Сент-Лагю^[35].

Избирательная система с открытыми списками предполагает, что избиратели могут проголосовать не только за список, выдвинутый партией, но и отдать предпочтение кандидату в выбранном списке, поставив плюс напротив его фамилии, или отказать в поддержке кандидату, вычеркнув его имя. Выразить предпочтение или отказать в поддержке можно неограниченному количеству кандидатов в списке. Чем большую разность плюсов и вычёркиваний получает кандидат, тем выше его положение в списке. Кандидаты с наибольшими значениями указанной разности получают места в Сейме, приобретённые данным списком по результатам голосования^[35].

Право избирать имеют все граждане Латвии, достигшие на день выборов 18 лет. Избиратели могут отдать свой голос на любом участке на территории Латвии и за рубежом независимо от места их проживания. Для получения бюллетеня избиратели должны предъявить паспорт гражданина, в который ставится отметка об участии в выборах, что предотвращает возможность повторного голосования. Голосование продлится с 7 до 20 часов 6 октября. У избирателей есть право участвовать в досрочном голосовании. За три дня до выборов отдельные избирательные участки будут открыты по несколько часов в день: 3 октября с 17 до 20 часов, 4 октября с 9 до 12 часов и 5 октября с 10 до 16 часов^[1]. Списки кандидатов в депутаты должны быть поданы в ЦИК с 18 июля до 7 августа 2018 года. Выдвижение списков возможно только зарегистрированными партиями и объединениями партий. Самовыдвижение на выборах в Сейм запрещено. Участвовать в выборах в качестве кандидата имеют право все граждане Латвии старше 21 года, если на них не распространяются ограничения, прописанные в Законе о выборах^[1].

Предвыборная агитация начинается за 120 дней до дня выборов. За 30 дней до даты голосования вступает в силу запрет на использование телевидения для предвыборной агитации. За день до выборов и в день выборов запрещена предвыборная агитация с использованием любых средств^[1].

Избирательная администрация состоит из трёх уровней: Центральной избирательной комиссии, 119 Муниципальных избирательных комиссий (девять городских комиссий в городах республиканского подчинения и 110 краевых комиссий) и 1072 участковых избирательных комиссий (УИК), включая 115 за рубежом. ЦИК состоит из девяти человек, восемь из них назначаются Сеймом по предложению парламентских партий, и один представляет Верховный суд. ЦИК — это постоянный орган, срок полномочий составляет четыре года^[35].

Муниципальные комиссии, как и ЦИК, назначаются на четыре года. Они состоят из 7-15 человек, назначенных местной думой, которая и определяет количество членов комиссии. На нижнем уровне организации выборов находятся УИК, организующие голосование и подсчёт голосов непосредственно в день голосования. В их состав входят семь человек, назначенных Муниципальными комиссиями. Кандидатов в Муниципальные и участковые избирательные комиссии выдвигают политические партии, блоки партий, группы из не менее 10 граждан или депутаты местных советов^[35].

Любой гражданин, достигший возраста 21 года, имеет право участвовать в парламентских выборах в качестве кандидата. Исключение составляют граждане, признанные судом недееспособными, осуждённые за умышленно совершённые преступления и отбывающие срок тюремного заключения. Выдвигать кандидатов для участия в выборах могут только партии или коалиции партий. Самовыдвижение на выборах в парламент запрещено^[35]. Для участия в выборах были зарегистрированы 11 партий и 5 коалиций партий. Все участники выдвинули списки кандидатов в каждом из пяти избирательных округов. В целом 1470 кандидатов баллотировались в Сейм^[36].

В мае 2018 года, согласно результатам опроса исследовательского центра SKDS, больше 5 % набрали бы: «Согласие» (19,1 %), Союз «зелёных» и крестьян (14,6 %) и Национальное объединение (7 %). У «Единства» — 3,7 %, у партии Артуса Кайминьша KPV LV (от латыш. Kam Pieder Valsts — «Кому принадлежит государство») — 3 %, у «Для развития/ЗА» — 3 %, у Новой консервативной партии (JKP) — 2,4 %, у Объединения регионов Латвии — 1,7 %, у «От сердца — Латвии» — 1,6 %, у Русского союза Латвии — 1,2 %^[54]. По данным опроса Norstat, в мае за Союз «зелёных» и крестьян проголосовали бы 17,1 %, за «Согласие» — 16,3 %, за Национальное объединение «Все для Латвии!»-«Тевземей ун Бривибай»/ДННЛ — 9,1 %, за «Единство» — 6,2 %, за Новую консервативную партию — 6,1 %, за партию «Движение „За!“» — 3,6 %, за партию «Для развития Латвии» — 1,8 % (обе партии сформировали предвыборное объединение «Развитию/За!»), за партию KPV LV — 3,5 %, у Латвийского объединения регионов — 3,2 %, у партии «No sirds Latvijai» — 2,1 %^[55].

В июне 2018 года, согласно результатам опроса SKDS, «Согласие» набирает 20,9 %, Союз «зелёных» и крестьян — 14,4 %, Национальное объединение — 6,1 %, «Для развития/ЗА» — 4,7 %, KPV LV — 4,4 %, Новая консервативная партия — 4,0 %, «Единство» — 2,7 %^[56]. Латвийское объединение регионов набирает 1,7 %, «От сердца Латвии» — 1,5 %, Русский союз Латвии — 1,2 %, «Прогрессивные» — 1,1 %, Латвийская социал-демократическая рабочая партия — 0,1 %, «Честь служить нашей Латвии» — 0,1 %, Христианский демократический союз — 0,1 %^[57].

Согласно рейтингу, подготовленному Центром изучения общественного мнения SKDS по запросу Латвийского телевидения в сентябре наибольшей поддержкой опрошенных пользуются «Согласие» — 17,2 % (минус 4,3 % по сравнению с августом), Союз «зеленых» и крестьян — 9,4 % (минус 2,1 %), Национальное объединение — 6,9 % (плюс 0,8 %), «Кому принадлежит страна» — 6,2 % (минус 1,3 %), Новая консервативная партия — 5,2 % (плюс 2,3 %), «Развитие/За!» — 5 % (плюс 1,9 %), «Новое Единство» — 3,8 % (минус 1,3 %), Латвийское объединение регионов — 2,2 % (минус 0,7 %), Русский союз Латвии — 1,7 % (плюс 0,5 %), «От сердца — Латвии» — 1,5 % (минус 0,3 %) и «Прогрессивные» — 1,2 % (плюс 0,3 %)^[58]. По данным опроса, проведённого в конце сентября Delfi в сотрудничестве с компанией Kantar TNS, лидирует Согласие — 14,5 %, следом идут СЗК и KPV LV — 8,1 % и 7,6 % соответственно, Национальное объединение — 6,6 %, Новая консервативная партия — 5,7 %, «Развитие/За!» — 5,3 %, «Новое Единство» — 4,1 %, «Прогрессивные» — 2,4 %^[59].

После закрытия избирательных участков были опубликованы результаты экзитпола агентства LETA и LTV, согласно которым победу на выборах одержала партия «Согласие», набравшая 19,4 % голосов. Второе место занял блок «Развитию/За!» с 13,4 %, третье место заняло Национальное объединение с 12,6 %. Далее идут Новая консервативная партия (12,4 %), KPV LV (11,5 %), Союз зелёных и крестьян (9,7 %) и партия «Новое Единство» (6,9 %)^[60]. Портал Delfi.lv совместно с Латвийским университетом провёл собственный опрос проголосовавших на выходе из избирательных участков: за Новую консервативную партию проголосовало 14,5 % избирателей, за партию «Для развития/За!» — 14 %. Национальное объединение занимает третье место с 13 %, далее идут «Согласие» — 12,5 %, КPV LV —12,3 %, Союз зелёных и крестьян — 9,1 %, «Новое Единство» — 8,3 %^[61]. Согласно данным LETA и LV Русский союз Латвии набрал 3,2 %, по данным Delfi и Латвийского университета — 2,2 %^[62].

Голосование проходило с 7 до 20 часов по местному времени 6 октября^[63].

После обобщения голосов на всех 1078 избирательных участках получены следующие официальные результаты выборов.

На выборах одержала победу социал-демократическая партия «Согласие», которая потеряла один мандат в Сейме по сравнению с парламентом прошлого созыва. Партия действовавшего премьер-министра Союз зелёных и крестьян заняла шестое место. В целом партии, входившие в правящую коалиции в Двенадцатом Сейме, не сохранили большинство в Сейме нового созыва, получив 32 места из 51 мандата, минимально необходимого для большинства^[64]. В целом Сейм нового созыва оказался политически раздробленным, что в дополнение к «красным линиям», проведённым несколькими партиями, привело к отсрочке в формировании нового правительства больше чем на два месяца. Первый месяц переговоров партий о создании правительства завершился безуспешно. 7 ноябряпрезидент ЛатвииРаймондс Вейонис поручил Янису Бордансу из Новой консервативной партии сформировать правительство^[65][66]. После этого Янис Борданс обнародовал проект правительственной декларации и предложил остальным партиям, прошедшим в Сейм, кроме «Согласия» и «СЗК», начать новый этап переговоров о формировании коалиции. Во время переговоров некоторые участники заявили, что не согласны с предложенным Бордансом планом бюджета, так как он, по их мнению, требует значительного увеличения расходной нагрузки без обоснования источников финансирования^[67][68][69]. 14 ноябряпрезидент Латвии отозвал кандидатуру Борданса^[70][71].

26 ноября 2018 года Раймондс Вейонис выдвинул представителя «KPV LV» Алдиса Гобземса^{[латыш.]} на должность премьер-министра^[72]. Через неделю переговоров Алдис Гобземс^{[латыш.]} предложил сформировать пятипартийную коалицию, оставив в оппозиции «Согласие» и «Развитию/За!», несмотря на отказ «Новой консервативной партии» работать в одном правительстве с бывшей правящей партией «СЗК»^[73]. Алдис Гобземс^{[латыш.]} отказался исключать «СЗК» из предложенной модели коалиции, что привело к провалу переговоров о создании правительства. В дальнейшем Гобземс^{[латыш.]} предложил сформировать беспартийное правительство профессионалов^[74]. Это предложение было практически немедленно отклонено другими партиями^[75]. 10 декабря президент Латвии отозвал номинацию Алдиса Гобземса^{[латыш.][76]}.

После неудач в формировании правительства Новой консервативной партии и «KPV LV» кандидаты на должность премьер министра Артис Пабрикс и Роберт Зиле от четвёртой и пятой по величине фракций Сейма «Развитию/За!» и Национального объединения заявили о самоотводе^[77][78]. Инициатива создания коалиции перешла к партии «Новое Единство», имеющей наименьшую по числу депутатов фракцию в Сейме^[79]. Кандидат от этой партии Кришьянис Кариньш, ещё не будучи номинированным президентом, взял на себя организацию переговоров с партиями, начиная с 14 декабря 2018 года. 17 декабря 2018 года Кришьянис Кариньш предложил модель пятипартийной коалиции без участия «Согласия» и «СЗК». Согласно предложению каждая из участвующих партий должна получить три министерских портфеля в новом правительстве^[80]. Через месяц переговоров потенциальных участников коалиции Раймондс Вейонис официально номинировал Кришьяниса Кариньша на должность премьер-министра 7 января 2019 года^[81].

23 января 2019 года Сейм Латвии 69 голосами «за» при 31 голосе «против» утвердил правительство во главе с Кришьянисом Кариньшем. Правительство поддержали пять парламентских партий: Новая консервативная партия, «KPV LV», «Развитию/За!», Национальное объединение и «Новое Единство». Каждую партию-участницу коалиции в правительстве представляют три министра, за исключением Национального объединения, получившего два портфеля в правительстве из-за того, что должность председателя сейма, равноценную должности министра, по мнению участниц коалиции, занимает представительница Национального объединения Инара Мурниеце. Против утверждения правительства проголосовали фракции «Согласие» и «СЗК», а также пять депутатов от «KPV LV»^[82].

• Желтов М. В. Итоги выборов в Латвии: через «русские тернии» к коалиционному правительству . ИнтерИзбирком. Информационно-аналитический портал о выборах в мире (1 ноября 2018). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 2 декабря 2018 года.
• 13.Saeimas vēlēšanas (латыш.)